嘉退役军人局发[2022]8号

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施承上启下之年，是学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神走深走实之年。嘉定区退役军人事务局根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》有关规定和要求，结合退役军人工作实际，着力健全完善工作机制，加强学习宣传教育，提升依法行政能力，不断深入推进法治政府建设，现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）重视法治学习教育工作

一是加强法治队伍建设。年内，完成局系统3名执法公务员执法证换证，并落实新上岗行政执法人员基础法律知识培训考试工作。9月14日至16日、10月24日至26日组织局系统公务员参加2022年度行政执法人员法律知识两期轮训，认真学习行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及轻微违法行为依法不予行政处罚、行政处罚裁量基准等相关内容，不断提升执法人员业务水平。二是强化教育学习。重点突出学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容，9月19日进行专题学习，解读习近平法治思想的系统思维方法，在全局形成学习习近平法治思想的浓厚氛围。10月8日，局党组理论中心组专题学习《中华人民共和国民法典》相关内容，将“以民为本”的治国理念植根心中。11月28日开展《退役军人保障法》专题学习，深刻领会其重大意义和内容实质，加深了“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇职业”的信念和信心。年底结合宪法月，开展《中华人民共和国宪法》专题学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做好宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。三是巩固“法律政策落实年”活动成效。8月22至28日，退役军人事务部对本区（全市唯一代表区）开展法律政策落实情况蹲点调研工作，全面了解退役军人事务法律政策在基层的落实情况，并对嘉定区工作情况给予了充分肯定。我局以此为契机，通过比对266条政策点落实情况，查找不足、分析原因、明确举措，进一步健全完善推动法律政策落地的制度机制和配套保障，确保涉及退役军人的各项法律政策落地落实。此外，制定《嘉定区退役军人事务局领导干部学法应知应会清单》，增强本系统领导干部法治素养，提高领导干部依法决策、依法行政、依法治理水平。

（二）力推保障法学习宣传贯彻

一是申报年度法治建设优秀案例。我局依托社会组织力量，与上海心翼家庭社工师事务所合作，制定法律服务进退役军人服务中心（站）项目，通过项目化运作，开展法律咨询窗口服务、个案法律援助帮扶、法律法规解读，充分发挥律师在法律服务中的专业作用，切实维护退役军人的合法权益，促进社会和谐稳定。二是持续开展“谁执法谁普法”工作责任制示范点创建。根据区法宣办《关于开展2022年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制示范点创建活动的通知》要求，局机关连续两年开展创建并进行申报。通过示范点创建，不断深化“谁执法谁普法”工作责任制的执行，健全完善普法依法治理工作机制，全面提升社会治理法治化水平。三是结合专项工作开展普法宣传。年内，结合退役军人及其他优抚对象优待证申领制发工作，在区退役军人服务中心、各街镇退役军人服务站开展《退役军人保障法》宣传活动，印发宣传单页，播放宣传视频，现场解读政策，切实保障和维护退役军人合法权益。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局在法治政府建设工作中虽取得一定的成效，但距上级部署要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治思想认识有待提升。虽然严格开展了系列法律知识培训，开展会前学法活动，仍需进一步重视运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题，使之知行合一。二是法治学习教育有待加强。法治学习教育的广度、深度还不够，方式方法不多，需进一步延伸《退役军人保障法》的宣传学习工作的影响力和覆盖面。

三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是明确普法责任。年中，签订《嘉定区推进法制建设责任书》和《嘉定区普法依法治区“谁执法谁普法”普法责任制责任书》，明确普法主体责任，深入推进依法行政，加强队伍建设、制度建设，积极落实中央、本市和本区关于法治建设的重大决策部署，积极推进法治政府建设工作，有力推进退役军人各项工作依法开展。二是压实工作职责。受新冠肺炎疫情影响，我局于9月19日召开普法依法治理工作会议暨“谁执法谁普法”专题推进会，会上通报《2022年嘉定区退役军人事务局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》及普法责任清单，明确责任科室（单位），切实加强法治政府建设，层层压实相关责任。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是提高队伍法治素养。进一步加强局机关干部职工，街镇、村居退役军人服务站工作人员，以及退役军人思想政治工作指导员的培训，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，以及退役军人工作相关法律法规，特别是《退役军人保障法》，不断增强法治意识，提高依法行政能力。

二是加强普法宣传工作。将学习宣传贯彻《退役军人保障法》作为我局加强法治政府建设工作的重要政治责任，把面向退役军人开展普法宣传作为重点，切实保障和维护退役军人合法权益。将《退役军人保障法》的重要意义、立法目的和鲜明特色传递给大众，促进浓厚尊军崇军的社会风尚形成。

嘉定区退役军人事务局

                              2022年11月21日